區(qū) 九  屆  人  大

  三次會議文件（11）

——2023年2月15日在陽江市陽東區(qū)第九屆

人民代表大會第三次會議上

陽江市陽東區(qū)財政局局長  許炳旋

各位代表：

      受區(qū)人民政府委托，我向大會報告陽東區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請列席人員提出意見。

      一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況

      2022年，受經(jīng)濟下行、疫情反復(fù)、國內(nèi)外形勢變化等多重因素影響，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹執(zhí)行“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實區(qū)委“1+3個3”工作部署，堅決落實積極的財政政策，支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，堅持過“緊日子”思想，兜牢“三保”支出底線，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

      （一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況 （快報數(shù)，下同）

      2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成174944萬元，比上年收入實績155386萬元增收19558萬元，同比增長12.59%，扣除留抵退稅因素影響后增長17.36%。其中：稅收收入138779萬元，扣除留抵退稅因素影響后增長11.80%，自然口徑增長6.08%，占一般公共預(yù)算收入比重79.33%；非稅收入36165萬元，同比增長47.21%。2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入174944萬元，上級補助收入334971萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入21698萬元，上年結(jié)余4829萬元，調(diào)入資金7041萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金267萬元，全年財政總收入為543750萬元（詳見附件表1）。

      2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出440680萬元，比上年支出實績405053萬元增加35627萬元，增長8.80%。其中：教育支出91561萬元，同比增長7.55%；科學(xué)技術(shù)支出801萬元，同比增長3.76%；文化旅游體育與傳媒支出4455萬元，同比增長4.97%；社會保障和就業(yè)支出78211萬元，同比增長2.82%；衛(wèi)生健康支出58128萬元，同比增長11.73%；節(jié)能環(huán)保支出2796萬元，同比增長13.57%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12381萬元，同比增長58.77%；農(nóng)林水支出46909萬元，同比減少34.26%；交通運輸支出8157萬元，同比減少1.76%。（詳見附件表3）。

      2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出440680萬元，上解上級支出71030萬元，債務(wù)還本支出14398萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出17642萬元，全年財政支出總計543750萬元（詳見附件表1）。

      （二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

      2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成37839萬元，同比增長10.02%，加上級補助收入6186萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入90640萬元，上年結(jié)余6655萬元，總計收入為141320萬元（詳見附件表11）。

2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成123534萬元，同比減少7.49%，債務(wù)還本支出6640萬元，政府性基金調(diào)出資金6769萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4377萬元，總計支出為141320萬元（詳見附件表11）。

      （三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況

      2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成592萬元，同比增長32.14%。其中：股利、股息收入559萬元，利潤收入33萬元，總計收入592萬元。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成320萬元，同比減少8.57%，調(diào)出資金272萬元，總計支出592萬元，收支平衡（詳見附件表17）。

      （四）社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

      2022年全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入完成22308萬元，支出完成24412萬元，本年收支結(jié)余-2104萬元，年末滾存結(jié)余9553萬元。其中：保險費收入21693萬元，利息收入114萬元，轉(zhuǎn)移收入495萬元，其他收入6萬元。社會保險待遇支出24364萬元，轉(zhuǎn)移支出44萬元，其他支出4萬元（詳見附件表24、25、26）。

      （五）地方政府債務(wù)情況

      1.2022年省下達(dá)債券資金情況

      2022年省下達(dá)全區(qū)政府債券資金112338萬元，其中：按性質(zhì)分，包括一般債券21698萬元，專項債券90640萬元；按用途分，包括新增債券94000萬元，再融資債券18338萬元（詳見附件表30）。

      2.地方政府債務(wù)限額余額情況

      2022年末全區(qū)地方政府債務(wù)限額571781萬元，其中：一般債務(wù)限額225945萬元，專項債務(wù)限額345836萬元。2022年末全區(qū)地方政府性債務(wù)余額為569017萬元，其中一般債務(wù)余額為223196.57萬元，專項債務(wù)余額為345820萬元（詳見附件表28、29）；政府或有債務(wù)余額為970萬元，其中政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)余額為734萬元，政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額為236萬元。

      3.地方政府債務(wù)還本付息情況

      2022年債務(wù)還本付息支出37722.77萬元，其中償還本金支出21038.2萬元，償還利息支出16684.57萬元（詳見附件表30）。

      （六）2022年財政工作情況

      一年來，區(qū)財政部門堅持落實積極的財政政策，優(yōu)化和落實系列減稅降費政策，加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度，加強民生和重點領(lǐng)域支出保障，全面深化財稅體制改革，狠抓財政管理，為完成全區(qū)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。

      1.民生投入實現(xiàn)持續(xù)增長

      2022年全區(qū)落實民生類支出32.02億元，同比增長4.82%，占一般公共預(yù)算支出72.67%。全力保障常態(tài)化疫情防控。2022年，投入資金4923萬元，用于核酸檢測、疫苗接種、隔離場所改造和運轉(zhuǎn)等常態(tài)化疫情防控工作。加強對防控資金的跟蹤督辦，規(guī)范資金審批程序，確保資金專款專用，提高資金使用效率。支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。落實義務(wù)教育至高中階段學(xué)生公用經(jīng)費 10799萬元，確保全區(qū)中小學(xué)校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要。投入資金3404萬元，落實義務(wù)教育山區(qū)教師補助政策，確保全區(qū)教師工資實現(xiàn)“兩個不低于”的要求。安排學(xué)前教育和義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難資助、普通高中和中職助學(xué)金免學(xué)費共1481萬元，惠及幼兒和學(xué)生10113人。支持文化建設(shè)補短板。2022年文化投入4455萬元，同比增長5%，主要用于圖書館、文化館、博物館和體育館設(shè)施免費開放、鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、文物保護和利用、文藝惠民等支出。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2022年全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)共投入資金3771萬元，其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再提高5元，達(dá)到市本級每人每年84元的標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元，達(dá)到市本級每人每年610元的標(biāo)準(zhǔn)。強化底線民生保障。全年撥付困難群眾救助、殘疾人補貼、高齡老人補貼、優(yōu)撫對象補助等22585萬元，兜牢了全區(qū)基本民生保障底線。著力保障重點群體就業(yè)。全年撥付就業(yè)補助資金688萬元，用于發(fā)放高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼、公共就業(yè)崗位補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等就業(yè)補貼。支持平安陽東建設(shè)。投入資金3646萬元（取大數(shù)整數(shù)），加強公共安全治理體系建設(shè)。投入62.65萬元，支持加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

      2. 積極籌措資金支持鄉(xiāng)村振興

      不斷完善財政支農(nóng)投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，統(tǒng)籌資金支持鄉(xiāng)村振興。2022年共計統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金27000萬元，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。統(tǒng)籌安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金23441萬元，投入中央財政銜接資金875萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

      3.統(tǒng)籌資金支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

      全力保障區(qū)中心工作。2022年共投入融灣攻堅及重點工作經(jīng)費3731萬元，為“融灣先行”十大攻堅行動及區(qū)委區(qū)政府重點工作提供堅實的財政保障。支持重點交通項目建設(shè)。2022年投入資金13317萬元，重點支持國道G325線陽江市江城坪郊至輪水（陽東段）建設(shè)項目、農(nóng)村公路單改雙和“錯車臺”建設(shè)項目、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等核心工程。加強全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年共計爭取上級轉(zhuǎn)貸專項債券項目資金9.4億元，用于支持區(qū)婦幼保健新院、經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、水系綜合整治等重點項目建設(shè)。投入資金894萬元，用于陽東區(qū)惠民安居工程（五、六期）建設(shè)項目，投入資金134.2萬元，用于農(nóng)村危房改造，切實保障農(nóng)村低收入群體基本住房安全，進一步完善了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持污染治理。投入農(nóng)村生活垃圾（含污水）收集運輸作業(yè)費1573萬元、農(nóng)村保潔獎勵資金531萬元，投入1350萬元，支持推進水系整治及重點地區(qū)中小河流的治理。

      4.多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

      堅持穩(wěn)中求進，大力實施積極財政政策，助力陽東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。不折不扣落實系列減稅降費。2022年，全區(qū)新增減稅降費7.55億元，其中緩稅緩費4.07億元，有效幫助企業(yè)紓困解難，保障全區(qū)市場主體穩(wěn)健發(fā)展。落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策。落實中央、省、市制定的紓困穩(wěn)崗一攬子政策措施要求，發(fā)放小微企業(yè)社保補貼，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力中小企業(yè)紓困發(fā)展。階段性減免市場主體房屋租金，根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)國有房屋落實租金減免231.75萬元，惠及45戶個體工商戶和15戶服務(wù)業(yè)制造業(yè)小微企業(yè)。政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展。提高專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠由原來的10%提高至10%-20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由3%提高至4%-6%。政策發(fā)力促進消費。全區(qū)投入資金175萬元開展夏季和秋季政府惠民消費券發(fā)放活動，有效帶動全區(qū)消費。加快直達(dá)資金使用進度。全年上級下達(dá)全區(qū)直達(dá)資金10.88億元，其中62.13%用于衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)、教育支出，支出率為99.67%，進一步加快民生領(lǐng)域直達(dá)資金支付，促進基本公共服務(wù)均等化。

      5. 支持提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

      全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實企業(yè)發(fā)展專項資金1462萬元，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進小微企業(yè)上規(guī)模。積極爭取省級扶持中小企業(yè)發(fā)展獎補和技術(shù)改造項目資金等共計1479.63萬元，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強。加大對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。投入61330萬元支持珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園完善園區(qū)設(shè)施、保潔綠化等工作，進一步提升了園區(qū)承載能力。

      6. 有保有壓兜牢“三保”底線

      貫徹落實過“緊日子”要求。大力壓減一般性支出，嚴(yán)格控制無預(yù)算、超預(yù)算支出，行政經(jīng)費和“三公”經(jīng)費做到“只減不增”，把資金用在刀刃上。加大資金清理盤活力度，對沉淀的上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、部門存量資金進行清理盤活，共清理回收項目資金3.99億元，把資金安排到急需項目中去，提升了財政資金的使用效益。“三保”支出保障有力。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，全年“三保”支出21.65億元，堅決兜牢兜實“三保”底線，確保“三保”預(yù)算按期足額執(zhí)行，時刻防范“三保”風(fēng)險。

      7. 穩(wěn)步推進財政改革

      “數(shù)字財政”建設(shè)持續(xù)深入推進。2022年“數(shù)字財政”系統(tǒng)實現(xiàn)了財政核心業(yè)務(wù)規(guī)范化和信息系統(tǒng)一體化，加快資金撥付速度，提升工作效率，有力推動財政數(shù)字化建設(shè)，“數(shù)字財政”系統(tǒng)多項考核指標(biāo)在全市排名第一，提升全區(qū)管財理財水平。深化鎮(zhèn)級財政管理體制改革。出臺鎮(zhèn)級財政管理體制改革方案，通過全額保障向差異化保障方式的轉(zhuǎn)變，堅決破除鎮(zhèn)“等、靠、要”的傳統(tǒng)思維，進一步壓緊壓實鎮(zhèn)管財、理財、用財責(zé)任，有效提高各鎮(zhèn)政府增收節(jié)支的積極性和主動性。有序推進績效管理改革。強調(diào)事前績效管理，對新增重大政策、重大項目支出的申請開展事前績效評估。把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，強化結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為預(yù)算編制的重要參考依據(jù)，增強預(yù)算單位的主體責(zé)任和效率意識。深化國企改革重組。組建五大區(qū)屬國有企業(yè)，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。夯實兩大平臺根基，引導(dǎo)國有資本投向推動有效投資。積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強化國資監(jiān)管效能，助力國企穩(wěn)健發(fā)展。完善政府購買服務(wù)機制。進一步規(guī)范政府購買服務(wù)程序，創(chuàng)新政府購買服務(wù)模式，積極引入第三方監(jiān)督評估主體，切實提高政府購買服務(wù)的科學(xué)性、高效性。

      同時，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，如財政收入穩(wěn)定增長基礎(chǔ)還不夠扎實，政府性基金收入不夠理想，收支矛盾依舊突出，預(yù)算績效管理仍需加強，財政管理改革有待進一步深化等。對此，我們將認(rèn)真研究，積極采取有力措施加以解決。

      二、2023年預(yù)算草案

      2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”發(fā)展關(guān)鍵之年。我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認(rèn)真謀劃好2023年全區(qū)經(jīng)濟工作目標(biāo)，科學(xué)編制好2023年預(yù)算工作，緊緊圍繞打造陽東高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)，全力推進“融灣先行”十大攻堅行動，奮力開創(chuàng)陽東現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

      （一）2023年預(yù)算編制和財政工作總體要求

      2023年預(yù)算編制和財政工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹省委十三屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委八屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，落實市委“123+N”、區(qū)委“1+3個3”工作部署，落實積極的財政政策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強財政資源統(tǒng)籌，做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，進一步深化預(yù)算管理制度改革，提升預(yù)算管理精細(xì)化水平，科學(xué)安排預(yù)算收支計劃，扎實落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，兜牢兜實“三保”底線，持續(xù)保障和改善民生，推動重大政策項目落地見效，堅持厲行節(jié)約、過“緊日子”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解財政風(fēng)險，促進財政可持續(xù)發(fā)展，在譜寫陽東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章中展現(xiàn)財政新作為、干出財政新氣象。

       根據(jù)上述總體要求，2023年預(yù)算編制著重把握以下四方面：

      一是突出保市場主體，加大助企紓困力度。不折不扣落實減稅降費政策，堅決不收“過頭稅費”，絕不因財政收支矛盾大而亂收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。聚焦支持市場主體降本紓困促發(fā)展，適時研究新的援企助企系列紓困幫扶政策，接續(xù)已實施的穩(wěn)市場主體政策，更加強調(diào)精準(zhǔn)有效，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機。

      二是重點保“三保”，科學(xué)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向上級積極爭取新增債券額度，加強政府資源資產(chǎn)統(tǒng)籌整合，努力增加可用財力，保證財政支出強度。更大力度優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，有保有壓有調(diào)整，重點保障“三保”支出，統(tǒng)籌資金落實好省、市和區(qū)的重大部署。削減非急需、非必要支出，少安排、調(diào)整安排或不安排支出績效不明顯、使用進度偏慢、沒有具體項目或項目不具備實施條件的資金。

      三是強化過“緊日子”，減少一般性支出。各部門帶頭過“緊日子”，繼續(xù)削減一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，降低行政運行成本，大幅控制部門履職輔助性購買服務(wù)和政府采購服務(wù)類品目預(yù)算，把更多財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展，切實做到節(jié)用為民。健全財政支出約束機制，盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，完善過“緊日子”制度體系。

      四是優(yōu)化預(yù)算編制，擴大信息公開范圍。強化“數(shù)字財政”系統(tǒng)支撐，加強對本級預(yù)算單位的指導(dǎo)，強化預(yù)算與項目庫的銜接，按照省的要求做好預(yù)算在線編制工作。加大預(yù)算信息公開力度，確保公開信息“找得到、看得懂、能監(jiān)督”。擴大部門預(yù)算公開范圍，細(xì)化部門預(yù)算公開內(nèi)容，項目預(yù)算安排等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，并推進按支出經(jīng)濟分類公開政府預(yù)算和部門預(yù)算。

      （二）2023年一般公共預(yù)算收支安排草案

      按照2023年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入擬安排188940萬元，比上年收入實績增長8%。其中稅收收入162249萬元，比上年實績收入剔除留抵退稅因素影響后增長10%。非稅收入26691 萬元，比上年收入實績減少26.2%。2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入計劃188940萬元，上級補助收入242052萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金17642萬元，調(diào)入資金35250萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入10000萬元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付收入35000萬元，全區(qū)財政總收入計劃為528884萬元（詳見附件表4、表5）。

      按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則，2023年全區(qū)一般公共預(yù)算支出計劃484169萬元，預(yù)備費3600萬元，各項轉(zhuǎn)移性支出41115萬元，全區(qū)財政總支出計劃為528884萬元（詳見附件表4）。

      （三）2023年政府性基金預(yù)算收支安排草案

      2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入擬安排96608萬元，比上年收入實績增長155.31%，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入56000萬元，上年結(jié)余4377萬元，政府性基金預(yù)算總收入安排為156985萬元。政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排121985萬元，加上調(diào)出一般公共預(yù)算資金35000萬元，政府性基金預(yù)算總支出安排為156985萬元（詳見附件表14）。

      （四）2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排草案

      2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計劃780萬元，主要來自國企利潤收入和股利、股息收入。相應(yīng)計劃安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出780萬元（詳見附件表20）。

      （五）2023年社會保險基金預(yù)算收支安排草案

      2023年社會保險基金預(yù)算收入安排37816萬元，支出安排25763萬元，本年收支結(jié)余12053萬元，年末滾存結(jié)余20506萬元。其中：基本養(yǎng)老保險費收入當(dāng)期征繳收入32945萬元，財政補貼收入3500萬元的利息收入163萬元，其他收入7萬元，轉(zhuǎn)移收入1201萬元。社會保險待遇支出25630萬元，轉(zhuǎn)移支出70萬元，其他支出3萬元，上解上級支出60萬元（詳見附件表24、25、26）。

      （六）2023年地方政府債務(wù)情況

      2023年，財政部門將協(xié)同相關(guān)部門做實做細(xì)項目儲備，積極申請新增債券資金，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。目前省下達(dá)全區(qū)新增債券6.6億元，其中新增一般債券1億元，新增專項債券5.6億元，主要用于鄉(xiāng)村振興、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項目（詳見附件表37）。

      地方財政按期落實償還計劃，將債務(wù)還本付息支出列入預(yù)算安排。2023年全區(qū)預(yù)計安排債券還本付息支出4.71億元，其中債券付息支出1.8億元，債券還本支出2.91億元（詳見附件表30）。

      三、完成2023年預(yù)算目標(biāo)主要措施

      2023年，我們將繼續(xù)強化財政責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持積極的財政政策要加力提效，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，持續(xù)加強財政資源統(tǒng)籌，全面深化財政領(lǐng)域改革，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，全力推動有效投資落地落實，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為陽東現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)財政力量。

      堅持依法理財管財，提升財政服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及預(yù)算法實施條例，做好相關(guān)配套制度建設(shè)。嚴(yán)格依法辦事，依法組織財政收入、安排支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整調(diào)劑，全面推進預(yù)算支出進度與績效目標(biāo)實現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”。全面規(guī)范預(yù)決算信息公開，提升財政資金管理透明度。

      加強財政資源統(tǒng)籌，促進財政健康可持續(xù)發(fā)展。一是全力以赴抓稅收收入。強化部門溝通協(xié)作，加強對稅收收入的分析和預(yù)測，關(guān)注重點企業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)狀況，堅決堵住偷稅漏稅逃稅的缺口，實現(xiàn)顆粒歸倉。二是盤活政府資源資產(chǎn)，抓好重點非稅收入。重點抓好礦產(chǎn)資源出讓、罰沒收入、水田耕地指標(biāo)出讓、河砂開采權(quán)等收入，特別是紅五月十隊鍋蓋嶺礦業(yè)權(quán)出讓。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提升效能。全面落實過“緊日子”要求，堅決削減不必要、非剛性支出，把有限的財政資金用在刀刃上，努力提高財政支出效率，兜牢“三保”支出底線。

      落實積極財政政策，推進陽東現(xiàn)代化建設(shè)。一是加大政策資金爭取力度。相關(guān)部門互相配合，抓好項目謀劃、儲備、申報和爭取工作，全力爭取新增債券、涉農(nóng)整合和專項資金，在專項債投資拉動上加力，管好用好地方政府新增債券，加快直達(dá)資金支出進度，切實提高資金使用效益。二是大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞市場主體需求精準(zhǔn)施策，加強對市場主體支持，突出“助企紓困政策提升效能”。運用財政補助、財政貼息、以獎代補等財政扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，降低成本增加效益，堅持制造業(yè)當(dāng)家。三是加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)。通過優(yōu)化相關(guān)的配套環(huán)境，為全區(qū)中小企業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)根基，全力推動陽東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      全面推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革，積極探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，突出績效管理“風(fēng)向標(biāo)”，提高財政資金使用效益。爭取更多新增政府債券資金，支持建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)村，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，支持實施“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

      加強生態(tài)系統(tǒng)保護，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。統(tǒng)籌資金力量解決百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境。堅持綠色發(fā)展，支持綠色環(huán)保工作，推進垃圾分類處理和固體廢棄物處理能力建設(shè)，提高農(nóng)村保潔水平，加大資金投入，支持生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。

      強化民生財力保障，切實增進群眾福祉。支持推出更多暖民心、惠民生的舉措，突出財力下沉基層加力。一是落實民生實事保障資金。全力支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費者權(quán)益保護、平安等“民生十大工程”，努力改善人民生活品質(zhì)。二是鞏固底線民生保障水平。進一步擴大低保覆蓋面，確保城鄉(xiāng)困難群眾都能享受低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步擴大社會保險覆蓋面，按時按質(zhì)完成參保任務(wù)。三是支持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴大各類教育學(xué)位供給，繼續(xù)落實各學(xué)段生均公用經(jīng)費保障，繼續(xù)支持義務(wù)教育補短板和推進教育現(xiàn)代化工作。四是加大人均公共文化財政支出。進一步加大對公共文化領(lǐng)域重大項目資金的統(tǒng)籌安排，提高全區(qū)文化體育服務(wù)水平。

      筑牢風(fēng)險防護底線，促進財政可持續(xù)發(fā)展。一是防范新增隱性債務(wù)風(fēng)險。實施常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，完善監(jiān)督問責(zé)制度，堅決遏制新增隱性債務(wù)，不斷鞏固全域無隱性債務(wù)成果。二是防范基層“三保”風(fēng)險。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，確保兜牢“三保”底線不出風(fēng)險。三是加強庫款管理。建立健全庫款管理長效機制，密切關(guān)注和預(yù)測庫款流入流出情況，確保庫款維持在合理水平。四是發(fā)揮財政監(jiān)督檢查職能。加強財政資金的監(jiān)督和管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率使用效益，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和會議費支出，為人民群眾管好財。

      各位代表，新的一年財政工作任務(wù)艱巨，但我們信心百倍，不畏艱難，更擁有戰(zhàn)勝一切困難的決心和意志。我們將一如既往地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進取，攻堅克難，努力完成財政各項目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏“融灣先行”十大攻堅戰(zhàn)役，為我區(qū)奮力打造陽江“兩個定位”先行區(qū)提供有力的財政保障，奮力譜寫陽東現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章。

      附件1 陽江市陽東區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議關(guān)于陽江市陽東區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的決議（草案）.pdf

      附件2 2023年陽江市陽東區(qū)預(yù)算草案.pdf

      附件3 2023年陽江市陽東區(qū)部門政府采購預(yù)算（草案）.pdf

      附件4 2023年陽江市陽東區(qū)政府預(yù)算.pdf