2024年12月27日，陽江市人民政府正式批復了《陽東區東平鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是東平鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，支撐東平鎮成為山海漁韻旅游勝地、漁牧漁港藍色高地、清潔能源產業基地。

《規劃》要求嚴守國土空間安全底線。到2035年，東平鎮耕地保有量8.35平方公里（1.25萬畝）、永久基本農田7.93平方公里（1.19萬畝）、生態保護紅線49.55平方公里（7.43萬畝）、城鎮開發邊界8.48平方公里（1.27萬畝）以內。用水總量不超過上級下達任務。大陸自然海岸線保有率不低于國家和省下達任務。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線等底線，并納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

《規劃》強調要優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎，落實主體功能區戰略，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間。陸海統籌整體謀劃“一軸二心，五區聯動”的國土空間總體格局。“一軸”為“城鎮發展軸”，依托國道G228，串聯北部高速入口、南部珍珠灣旅游區、鎮區及核電產業園區；“二心”為生活服務中心和旅游服務中心；“五區”為濕地保護區、特色農業區、生態保育區、城鎮發展及旅游區、核電工業區。推動形成“鎮區—中心村—一般村”三級鎮村體系結構，引導鎮村體系逐步優化。

《規劃》強調要支撐縣鎮村高質量發展。基于鎮域主體功能區定位，差異化優化自然資源配置，以鎮區為重要載體推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”建設，完善鎮區公共服務設施配套，引導產業向園區集聚，提升鎮區綜合承載能力，保障“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施。指引村莊規劃以村為單元發揮好優化建設用地規模布局、統籌全域土地綜合整治、盤活農村存量建設用地的作用。強化宅基地、鄉村產業項目用地保障，支撐鄉村振興發展。

《規劃》強調要穩步推進鎮村規劃建設。發揮《規劃》對鎮村建設的引領作用，指引鎮級國土空間總體規劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具相結合。因地制宜編制村莊規劃，引導村莊分類發展，強化宅基地、鄉村產業項目用地保障。統籌鎮村連線成片建設，建設美麗圩鎮，修復田園生態景觀，改善農村人居環境，分類推進宜居宜業和美麗鄉村建設，支撐鄉村振興發展。

《規劃》強調要加強歷史文化保護傳承和城鄉特色風貌塑造。加強歷史文化保護傳承，落實文物保護單位、歷史建筑、傳統村落等空間管控要求，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環境。加強重點地區風貌管控，打造“一軸兩帶四區”的城鄉景觀風貌。

《規劃》強調要夯實基礎設施保障。做好軌道、公路等重大區域交通設施的空間預留管控，構建高效通達的綜合交通網絡。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

《規劃》強調要統籌自然資源保護利用。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，實施各類生態修復，科學推進造林綠化工作，加快建設“綠美陽東”。加強礦產資源保護利用，優化礦產資源開發布局。做好海洋資源保護利用，加強海岸帶保護利用管控，實現陸海統籌發展。

批復要求強化規劃實施組織保障。東平鎮人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開，統籌編制詳細規劃和相關專項規劃。要強化社會監督，提升國土空間規劃、建設、治理水平。陽江市自然資源局、陽東區人民政府要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

陽江市陽東區自然資源局

2025年1月24日

陽東區東平鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）-簡本.pdf

陽東區東平鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）-土地使用規劃圖.pdf