2024年，陽東區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)擺在重要位置，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，以高水平法治政府建設(shè)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　陽東區(qū)委、區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入研究法治政府建設(shè)工作，聽取全區(qū)法治政府建設(shè)等工作情況匯報，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作。2024年區(qū)委九屆第98次常委會會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》；區(qū)委九屆第126次常委會擴大會議套開區(qū)委依法治區(qū)委員會會議。區(qū)政府多次召開常務(wù)會議研究部署法治建設(shè)工作。其中，九屆九十三次常務(wù)會議聽取陽東區(qū)2023年行政規(guī)范性文件合法性審查工作情況匯報并審議《陽江市陽東區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（修訂送審稿）；九屆101次常務(wù)會議聽取2024年上半年公安重點工作情況匯報，會議要求要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為；九屆113次常務(wù)會議傳達省委依法治省、市委依法治市工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會精神，研究我區(qū)貫徹落實意見。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　將習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)委常委會會議“第一議題”。推動習(xí)近平法治思想進黨校課堂、進學(xué)員頭腦，引導(dǎo)學(xué)員整體把握中國特色社會主義法治道路、法治體系的精髓，切實增強干部以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)中國式現(xiàn)代化陽東實踐的意識和能力。2024年陽東區(qū)中青年干部培訓(xùn)班，邀請了市委黨校副校長王豐收作關(guān)于習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)。根據(jù)市委依法治市辦關(guān)于建立習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地的統(tǒng)一部署，我區(qū)建設(shè)了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地。落實3期區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)法任務(wù)，全區(qū)1.3萬名領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員參加年度學(xué)法考試。

　　三、深入推進法治建設(shè)督察工作情況

　　為進一步推動法治督察和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制在我區(qū)的統(tǒng)一有效運行，全面推動法治政府建設(shè)各項工作走深走實。2024年區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成專項督察組，開展了上半年、下半年共2次法治建設(shè)督察工作，分別對11個行政執(zhí)法任務(wù)較重的區(qū)直單位和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了實地督察，并將督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理匯總，形成反饋意見，及時反饋至各有關(guān)單位。通過督察整改查漏補缺，進一步補齊我區(qū)法治建設(shè)工作短板，全面提高陽東區(qū)法治政府建設(shè)水平。

　　四、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議，專題研究部署法治建設(shè)重大事項。今年以來，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會聽取法治建設(shè)情況匯報、研究部署共9次。組織區(qū)各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)做好述法工作，落實法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報告制度，推動法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有效落實。根據(jù)市委依法治市辦的述法工作要求，組織全區(qū)開展會議述法和書面述法。全面落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度述職報告制度，在年度述職報告中加入履行法治建設(shè)情況的內(nèi)容，并按要求落實抄報工作。目前，全區(qū)48個單位均已報送本單位主要負責(zé)人年度述職述法報告。

　　五、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能情況

　　一是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)全時便利化，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。為新開辦企業(yè)提供首套印章免費刻制、郵寄服務(wù)。落實區(qū)級醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口進駐、打造綜合窗口“一窗受理”等。2024年，免費刻制印章593套共2372枚，免費郵寄158件；綜合辦事窗口共受理4689宗，辦結(jié)率100%；“工程建設(shè)項目”共申辦535宗事項，辦結(jié)483宗，辦結(jié)率90.28%；幫辦代辦事項535宗。2024年，我區(qū)政務(wù)服務(wù)“視頻辦”群眾網(wǎng)上預(yù)約工單共226件，服務(wù)群眾人數(shù)共175人。

　　二是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化。一是推進全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全區(qū)已納入二次統(tǒng)籌實施的政務(wù)服務(wù)事項（子事項）總數(shù)1698項，完成率為100%。二是開展辦事不方便專項整治。我區(qū)辦事不方便開展專項整治工作涉政務(wù)服務(wù)事項共141項。三是開展政務(wù)服務(wù)事項延伸基層辦理。四是推進國家和省考1個區(qū)直單位在省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)延伸下放基層辦理的政務(wù)服務(wù)事項共33項，各鎮(zhèn)均已完成事項承接認(rèn)領(lǐng)，并質(zhì)檢數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測工作情況。我區(qū)共完成國家和省考質(zhì)檢數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測事項質(zhì)檢數(shù)據(jù)整改任務(wù)共651項。五是編制政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。陽東區(qū)政務(wù)服務(wù)事項實施清單涉及權(quán)責(zé)單位共38個，權(quán)責(zé)事項共2099項。

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境情況

　　全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，運用省平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法。二是制定減免清單、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。指導(dǎo)各有關(guān)行政執(zhí)法單位按照行政規(guī)范性文件制定程序編制減免清單，完成本部門減免清單編制工作。三是實施“綜合查一次”制度并開展相關(guān)工作。四是制定《陽江市陽東區(qū)實施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，我區(qū)已有9個區(qū)直單位制定實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引。

　　（三）完善依法行政制度體系情況

　　嚴(yán)格規(guī)范性文件前置審查和備案審查。2024年至今，共審查規(guī)范性文件4件，其中政府規(guī)范性文件1件、部門規(guī)范性文件3件，為全區(qū)各項工作的開展提供法治化、制度化保障。

　　（四）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

　　一是嚴(yán)格落實決策法定程序。目前，已印發(fā)《陽江市陽東區(qū)人民政府辦公室關(guān)于報送2024年度區(qū)政府重大行政決策建議事項的通知》。2024年，預(yù)計陽東區(qū)共6件重大行政決策事項，其中今年新報來4件，結(jié)轉(zhuǎn)2件。二是積極發(fā)揮政府法律顧問職能，為區(qū)委、區(qū)政府各項重大行政決策提供法律意見。2024年至今，共審核各類行政文書、決策文件、行政合同共281件，參與重大行政決策事項論證4次，參與政府合同談判2次，審核工作涉及經(jīng)濟總金額約5億元。

　　（五）堅持公正文明執(zhí)法情況

　　一是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證件的資格審核。現(xiàn)全區(qū)執(zhí)法人員參加培訓(xùn)綜合法律知識網(wǎng)上考試人員117人，其中合格113人，合格率96.58%。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。督促各執(zhí)法單位上線應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”辦理案件，目前全區(qū)共30個單位開通“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”賬號，至目前為止，上線辦理案件共計658宗。三是取消收回部分職權(quán)下放。取消收回陽東區(qū)涉及衛(wèi)生健康、城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項61項，現(xiàn)我區(qū)還有11項行政執(zhí)法事項下放給各鎮(zhèn)。四是落實行政執(zhí)法案卷評查工作。五是督促相關(guān)單位完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)錄入工作。

　　（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

　　一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。區(qū)直各單位主動加強與人大、政協(xié)的溝通，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案。二是自覺接受司法監(jiān)督。截至目前，區(qū)法院共受理涉及我區(qū)行政機關(guān)行政訴訟案46宗。三是主動接受社會監(jiān)督。做好12345熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，2024年，區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共完成市12345政務(wù)服務(wù)熱線統(tǒng)一話務(wù)平臺分轉(zhuǎn)的話務(wù)工單15156宗，按期辦結(jié)14887宗，按期辦結(jié)率98.23%。四是全面推行政務(wù)公開。2024年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息7221條，其中區(qū)政府主動公開信息2174條，區(qū)直各部門主動公開政府信息4326條，各鎮(zhèn)主動公開政府信息711條。政府網(wǎng)站留言中心受理網(wǎng)民來信316件（含上級指派118件），其中領(lǐng)導(dǎo)信箱137件，業(yè)務(wù)咨詢95件，業(yè)務(wù)投訴84件，平均辦結(jié)天數(shù)2.64天。全區(qū)各級行政機關(guān)共收到依申請公開99件，上年度結(jié)轉(zhuǎn)2件，轉(zhuǎn)下年度辦理10件。

　　（七）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

　　一是加強行政復(fù)議工作。截至2024年11月18日，新收行政復(fù)議案件68宗，其中受理30宗，不予受理38宗。二是做好人民調(diào)解工作。截至11月18日，調(diào)解案件818宗，調(diào)解成功813宗，調(diào)解成功率99.38%。

　　（八）有效提升法律服務(wù)水平情況

　　一是持續(xù)推進“智慧矯正中心”建設(shè)。“智慧矯正中心”注重整體布局，區(qū)域功能分明，按照省司法廳統(tǒng)一要求設(shè)置“三區(qū)十九室”，并初步通過了驗收。社區(qū)矯正對象可以24小時啟用自助矯正監(jiān)管，體現(xiàn)人性化管理，從而大大提高我區(qū)社區(qū)矯正“智能化”水平。二是深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，組織村（社區(qū)）法律顧問積極開展法治宣傳、參與人民調(diào)解、提供法律咨詢和法律意見等工作。截至2024年11月18日，全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問律師共向駐點村（居、漁）委會提供服務(wù)2485件。三是做好法律援助工作。截至2024年11月18日，受理民事案件188件，行政案件2件，刑事辯護案件186件，刑事法律幫助案件234件，接受群眾法律咨詢788人次，挽回經(jīng)濟損失約1092萬元。四是繼續(xù)推動普法責(zé)任全面落實，印發(fā)了《陽江市陽東區(qū)2024年普法依法治理工作要點》，部署年度普法與依法治理6大任務(wù)20項工作，重點任務(wù)12項。

　　六、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和法治素養(yǎng)還不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念不夠牢固，個別黨政機關(guān)的主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識不強，一些部門對合法性審核工作不夠重視。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力水平有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍人少質(zhì)弱，普遍存在專職執(zhí)法人員少、執(zhí)法水平低等問題。在行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案卷存在實體不合法、程序不合法、文書和案卷管理不規(guī)范等問題，執(zhí)法規(guī)范化水平仍需進一步加強。

　　三是普法工作創(chuàng)新不夠。普法工作大多還停留在擺攤宣傳、開辦講座等形式，針對性和實效性不強。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，普法受眾有限，成效不夠明顯。

　　七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，推動黨政主要負責(zé)人切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上來，加強法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，能定期聽取有關(guān)法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。

　　二是嚴(yán)格按照司法部《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》部署安排，對照《陽東區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動實施方案》，聚焦隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管三方面，著力打造一支品德好、作風(fēng)硬、能力強、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，全力提升全區(qū)行政執(zhí)法水平。通過跟班學(xué)習(xí)、案卷評查、組織培訓(xùn)、推廣運用“粵執(zhí)法”辦案平臺等措施，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三是增強普法工作的針對性和實效性，創(chuàng)新普法形式，實現(xiàn)由大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌轉(zhuǎn)變。加大法治宣傳教育力度，認(rèn)真實施“八五”普法規(guī)劃，大力開展法治文化陣地建設(shè)。積極開展“法律明白人”培育工作以及公民法治素養(yǎng)提升行動，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使法治觀念在全社會蔚然成風(fēng)。