2022年，陽東區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省、市法治工作要點精神，以強烈的政治擔當、堅定的使命意識、扎實的工作舉措，為全區(qū)疫情防控和經濟社會發(fā)展大局提供了有力法治保障，同時推動依法治區(qū)、法治政府、法治社會建設不斷取得新成效、新進展、新突破?，F(xiàn)將有關情況匯報如下。

       一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

     （一）依法全面履行政府職能情況

       一是深化行政審批改革，打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。積極推進“一門式一網式”改革，為企業(yè)一次性發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅務。2022年1月至10月區(qū)政務服務中心大廳共受理各類辦件174651宗，辦結174648宗，辦結率99.99%。二是提升政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境。多渠道積極宣傳和推廣“粵商通”一站式企業(yè)服務平臺，截至2022年11月，我區(qū)現(xiàn)有市場主體共38033家，已注冊38356家，注冊率超過100%；穩(wěn)步推進電子證照等工作，完成了第四批事項“免證辦”發(fā)布工作并印發(fā)了第四批政務服務事項“免證辦”清單，共涉及16個單位、106項政務服務事項實行電子證照免證辦理，截至2022年11月底，我區(qū)共實現(xiàn)免證辦事項共261項。三是推動“數(shù)字政府”改革建設，提高服務效能。堅持“全區(qū)一盤棋”、“區(qū)、鎮(zhèn)、村一體化”的建設思路，打造集橫向聯(lián)接35個區(qū)直部門，縱向聯(lián)通全區(qū)11個鎮(zhèn)、172個村（社區(qū)）網上辦事點和實體政務大廳、網上政務平臺于一體的綜合性政務平臺，為企業(yè)和群眾提供了“一網通辦”的網上辦事服務，我區(qū)網上辦事業(yè)務量共受理1310宗，辦結1258宗，辦結率96.03%，累計共受理10086宗，辦結9709宗，辦結率96.26%。

      （二）完善依法行政制度體系情況

嚴格規(guī)范性文件前置審查和備案審查。今年以來，審查區(qū)政府規(guī)范性文件6件，向人大常委會備案規(guī)范性文件6件。

      （三）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

      一是嚴格落實決策法定程序。按照《重大行政決策程序暫行條例》推進決策程序落實工作，嚴格實施重大行政決策目錄管理制度，在法定期限完成重大行政決策目錄網上公開公示工作，接受社會監(jiān)督；二是充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。區(qū)政府法律顧問室審查各類行政決策、重大項目、合同共216件，為區(qū)政府重大決策、重大項目、歷史遺留問題和突發(fā)事件提供法律支持，全面防控區(qū)政府決策法律風險。

     （四）堅持公正文明執(zhí)法情況

       一是推進行政綜合執(zhí)法體制改革。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，各鎮(zhèn)規(guī)范設置綜合行政執(zhí)法辦公室，明確綜合執(zhí)法職能，建立綜合行政執(zhí)法委員會；推進機構編制向鎮(zhèn)傾斜，重點加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領域基層執(zhí)法工作力量，統(tǒng)籌下放11個鎮(zhèn)用于行政執(zhí)法工作的編制113名，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法力量。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化行政執(zhí)法公示平臺的管理，全區(qū)共有29個行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法公示平臺上線，公示本單位行政許可、行政處罰、行政強制等的事前、事后信息，方便群眾在網上查看各執(zhí)法單位基本信息及行政許可、處罰等執(zhí)法情況，實現(xiàn)社會對于行政執(zhí)法工作的動態(tài)監(jiān)督。加快推進“兩平臺”推廣應用工作，認真指導督促各鎮(zhèn)各執(zhí)法單位對“兩平臺”推廣應用落實工作，目前20個單位已落實“兩平臺”使用。組織行政執(zhí)法人員參加應用行政執(zhí)法“兩平臺”業(yè)務培訓，到2021年11月份止，我區(qū)已完成各鎮(zhèn)各單位“兩平臺”業(yè)務應用培訓工作，實現(xiàn)應用人員全員覆蓋培訓。三是提升執(zhí)法隊伍水平，嚴格行政執(zhí)法人員申領執(zhí)法證件的資格審核，杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法，現(xiàn)全區(qū)執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)現(xiàn)持證人員635人，其中區(qū)直單位468人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)167人。今年全區(qū)執(zhí)法人員參加培訓綜合法律知識網上考試人員281人，其中合格234人，合格率83%。

     （五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況

       一是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。區(qū)直各單位主動加強與人大、政協(xié)的溝通，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案。二是自覺接受司法監(jiān)督。截至10月底，區(qū)人民法院共受理涉及我區(qū)行政機關行政訴訟案7宗，市中級人民法院受理以陽東區(qū)政府為被告的行政訴訟案件35件。三是主動接受社會監(jiān)督。做好12345熱線和網絡問政工作，今年以來，區(qū)政府熱線服務中心共完成市12345綜合服務熱線統(tǒng)一話務平臺分轉的話務工單12401宗，工單按期辦結率98.78%，比上一年提升1.0%，群眾滿意率達99.16%。四是全面推行政務公開。2022年1-10月，我區(qū)在政府門戶網站主動公開政府信息6402條。其中區(qū)政府主動公開信息2637條，區(qū)直各部門主動公開政府信息3210條，各鎮(zhèn)主動公開政府信息555條。政府網站留言中心受理網民來信276件（含上級指派101件），其中領導信箱104件，業(yè)務咨詢75件，業(yè)務投訴97件，已辦結265件，尚有11件在辦理中，辦結率96.01%，平均辦結天數(shù)7.04天。今年以來，我區(qū)共依法依規(guī)辦理依申請公開24件，實現(xiàn)政府信息依申請公開零訴訟。

      （六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

       一是加強行政復議工作。通過復議案件，以案指導行政機關人員執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦事效率，保障行政機關依法行政，保護公民、法人及其他組織的合法權益。2022年至今新收申請行政復議案件18宗，共受理8宗，其中撤銷2宗，維持3宗，終止1宗，未結2宗,告知相對人向有權作出復議決定的機關申請10宗。二是健全預防矛盾糾紛化解機制。緊緊圍繞社會熱點、難點問題，按照“調防結合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查和治理因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，重點治理社會難點和熱點矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解。今年我區(qū)共調處各類矛盾糾紛827宗，調解成功815宗，成功率98.54%（其中司法所調解187宗，調解成功184宗，成功率98.39%）。三是廣泛開展公共法律服務活動。今年以來，我區(qū)公共法律服務中心累計提供法律咨詢3691宗，業(yè)務受理量合計966宗，其中法律援助334宗，人民調解244宗，公證28宗，其它360宗，辦結966宗，辦結率100%。

      （七）組織保障和機制落實情況

       年初召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會全體會議，傳達市委全面依法治市委員會會議精神，傳達學習習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神和《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2020-2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》精神，以及省委常委會會議精神，推動全社會樹立法治意識，著力增強全民法治觀念；制定并印發(fā)《陽江市陽東區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》，為全區(qū)法治工作提供指引，推動全區(qū)法治工作的有效落實。

      （八）2021年度法治陽江反饋問題考評整改情況

       根據(jù)陽江市委依法治市辦下發(fā)的《陽東區(qū)2021年度法治陽江建設考評情況反饋書》要求，對照《陽東區(qū)2021年度法治陽江建設考評“考核指標”問題清單》所反饋的問題，堅持問題導向、目標導向、結果導向，區(qū)領導負總責，親自抓，親自過問，召開問題整改專題會議，定期聽取整改情況匯報，對問題實行掛圖作戰(zhàn)，有針對性時效性地推動整改任務按時按質完成。到目前為止，法治陽江考評反饋存在的16個問題，已按整改任務要求全面整改完畢，并形成長效機制。

       二、深入學習貫徹黨的二十大精神情況

       10月份陽東區(qū)組織收看收聽全省傳達貫徹黨的二十大精神電視電話會，深入學習領會黨的二十大精神的核心要義、豐富內涵和實踐要求；陽東區(qū)召開傳達貫徹黨的二十大精神大會，深入學習領會黨的二十大精神的豐富內涵，推動黨的二十大精神在陽東落地生根，結出碩果。區(qū)直各單位、各鎮(zhèn)緊跟其后，掀起學習熱潮，認真學習貫徹黨的二十大精神，進一步對標黨的二十大確定的宏偉藍圖和目標任務，用學習成果落實改革發(fā)展的實踐，用實踐收獲學習成效，聚焦發(fā)展需要，奮力譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

        三、深入學習宣傳習近平法治思想情況

通過舉辦學習講座、培訓班等方式在全區(qū)深入開展習近平法治思想學習宣傳，增強運用習近平法治思想指導解決實際問題的能力，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，切實把學習成效轉化為扎實推進依法治區(qū)的實踐，推動法治陽東建設發(fā)展。

各單位通過線上線下的方式開展學習貫徹習近平法治思想專題學習活動，堅持讀原著學原文悟原理，加強組織領導，提高政治站位，強化責任意識，使廣大黨員干部真正學懂、弄通、學透習近平法治思想。區(qū)委黨校將習近平法治思想納入主體班教學計劃重點課程，在股級干部培訓班中開展《學習貫徹習近平法治思想 開啟全面依法治國建設新征程》課程，邀請陽江市職業(yè)技術學院副教授林海峰為兩期股級干部培訓班學員作專題授課，切實推動習近平法治思想系統(tǒng)權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進大腦。各級黨委（黨組）理論學習中心組健全常態(tài)化學習機制，將習近平法治思想納入各單位黨委（黨組）理論學習，常態(tài)化抓好黨員干部教育培訓。區(qū)委政法委制定并印發(fā)了關于加強學習習近平法治思想的通知和方案，組織全區(qū)政法單位開展全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓輪訓。

       四、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

按照《陽江市陽東區(qū)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責列入年終述職試點方案》的規(guī)定以及《關于做好黨政主要負責人及其他領導班子成員年終述職報告相關內容抄報工作的通知》，我區(qū)黨委、政府、區(qū)直各單位及各鎮(zhèn)黨政主要負責人和領導班子成員，均在年終述職報告中加入法治建設相關內容，同時將該項工作列入年度績效考核指標，作為評價各鎮(zhèn)各單位法治政府建設成效的重要標準。今年，全區(qū)共45個單位向區(qū)委依法治區(qū)辦報送了2021年度黨政主要負責人及其他領導班子成員年終述職報告。

       五、提高法治思維和依法行政能力情況

       一是落實區(qū)政府常務會議會前學法。學習了《中華人民共和國審計法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省科學技術普及條例》、《廣東省防御雷電災害管理規(guī)定》、《中華人民共和國家庭教育促進法》、《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國法律援助法》、反電信網絡詐騙相關法律等法律法規(guī)。二是學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。陽東區(qū)司法局、陽東區(qū)人民法院組織《中華人民共和國反有組織犯罪法》專題講座，把握法律條文的內涵精髓，組織開展宣傳，增強人民群眾學法用法守法意識；陽東區(qū)婦聯(lián)組織學習《婦女權益保障法》，把握條文內涵，提升維護婦女合法權益的工作能力，用心用情做好婦女兒童維權關愛服務，增強廣大婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定。三是組織全區(qū)國家機關工作人員參加網上學法考試工作。學習內容包括“黨章黨規(guī)黨紀”、“習近平法治思想”、“憲法法律法規(guī)”、“旁聽庭審”和“疫情防控”等，全區(qū)共有12506名公職人員參加了學法考試，參考率98.46%，及格率99.55%，優(yōu)秀率99.14%。四是扎實推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，強化各單位部門普法工作責任，督促組織區(qū)直相關單位利用行業(yè)宣傳日、宣傳周、宣傳月，組織開展專題法治宣傳活動，面向社會公眾廣泛宣傳本部門、本行業(yè)所涉及的法律法規(guī)和規(guī)章。對區(qū)民政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)信訪局、團區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)等5個區(qū)直單位進行“誰執(zhí)法誰普法”履職評議，并督促落實相關工作，通過實地考察、社會公眾評議、現(xiàn)場評議等環(huán)節(jié)，推動普法責任制的落實工作取得良好的社會效果。

      六、存在問題及下一步工作安排

      2022年我區(qū)法治政府建設工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有法治政府建設工作有待進一步深化、行政執(zhí)法工作體系有待進一步健全、“誰執(zhí)法誰普法”制度有待進一步推進等。

      下一步，我區(qū)將深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，全面深化改革，不斷加強依法行政能力建設，切實加強政府的執(zhí)行力和公信力，推進法治陽東建設走深走實。

      （一）持續(xù)深化法治政府建設工作。狠抓法治政府建設中的“關鍵少數(shù)”，持續(xù)推進行政決策科學化民主化法治化。加強法治政府建設的組織領導，切實履行好法治政府建設第一責任人的職責，不斷提高領導干部依法履職能力，當好法治陽東的建設者、保障者。加強黨對重大行政決策的全面領導，嚴格執(zhí)行重大行政決策向黨委請示報告制度，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，加強合法性審查工作，努力推動全區(qū)法治政府建設走深走實。

     （二）有序推進行政執(zhí)法體制改革。一是強化基層執(zhí)法隊伍建設，積極構建權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制。二是加強對綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全綜合行政執(zhí)法各項配套制度，為綜合執(zhí)法工作提供完善的制度保障。三是加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和專業(yè)知識培訓，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平；加快推行行政執(zhí)法“兩平臺”應用，按照省市的部署完成行政執(zhí)法“兩平臺”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的全覆蓋。

     （三）進一步加強法治宣傳教育工作。一是繼續(xù)貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，督促組織各鎮(zhèn)各單位開展專題法治宣傳活動。二是繼續(xù)開展“普法鄉(xiāng)村行”宣傳活動，提升廣大人民群眾積極參與學法用法的濃厚氛圍。三是加強民主法治村（社區(qū)）建設，結合法治鄉(xiāng)村建設打造省級“民主法治示范村（社區(qū)）”示范點，完善相關工作臺賬。四是進一步創(chuàng)新普法形式，不斷拓寬普法渠道，把單向式的灌輸過程變?yōu)榛邮降娜诤线^程，進一步加大對國家公職人員、青少年、企業(yè)經營者等重點對象的普法工作力度。